【中國(guó)制藥網(wǎng) 編輯視點(diǎn)】日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃。規(guī)劃指出，到2017年，基本形成較為系統(tǒng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度政策框架。分級(jí)診療政策體系逐步完善，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和綜合監(jiān)管制度建設(shè)加快推進(jìn)，全民醫(yī)療保障制度更加，藥品生產(chǎn)流通使用政策進(jìn)一步健全。到2020年，普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系和綜合監(jiān)管體系、比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

“十三五”醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃（圖片來(lái)源于百度圖片）

《規(guī)劃》指出，“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。要在鞏固前期改革成果、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、增強(qiáng)定力，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度創(chuàng)新和重點(diǎn)突破，推動(dòng)醫(yī)改由打好基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量、由形成框架轉(zhuǎn)向制度建設(shè)、由單項(xiàng)突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成和綜合推進(jìn)，用中國(guó)式辦法破解醫(yī)改這個(gè)世界性難題，為保障人民健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

有券商分析人士表示，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是中國(guó)具投資價(jià)值的產(chǎn)業(yè)之一，這是目前很多投資者看好醫(yī)藥行業(yè)的主要原因。而資本力量的介入，對(duì)于中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)的發(fā)展，甚至整個(gè)醫(yī)藥市場(chǎng)的格局，也將產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。

2016年-2017年對(duì)于整個(gè)醫(yī)療、醫(yī)藥行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)變革之年。醫(yī)藥、醫(yī)療這幾年生態(tài)環(huán)境發(fā)生了非常大的變化。而這個(gè)變化正在影響和困擾著整個(gè)行業(yè)，也迫使行業(yè)在思考該如何變革。同時(shí)，資本正大量涌入，行業(yè)正孕育著變革與爆發(fā)。

我國(guó)的醫(yī)藥行業(yè)存在小、散、缺乏規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集中度低等問(wèn)題，所以產(chǎn)業(yè)的整合和重組勢(shì)在必行。如何能在整合中抓住機(jī)遇，起跑至為關(guān)鍵。企業(yè)想要發(fā)展壯大，在一定程度上要依托資本市場(chǎng)的力量。同時(shí)，通過(guò)上市等途徑還能讓企業(yè)在資源整合、并購(gòu)重組中占據(jù)主導(dǎo)地位。

“十三五”醫(yī)改對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有重要意義，但是我國(guó)要怎樣落實(shí)好“十三五”醫(yī)改規(guī)劃的保障措施?

我國(guó)要統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，健全完善人才培養(yǎng)使用和激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，加快形成多元辦醫(yī)格局，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)，注重改革探索，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)合作，加強(qiáng)督查評(píng)估和宣傳引導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

落實(shí)好“十三五”醫(yī)改規(guī)劃的保障措施，歸納起來(lái)主要是“七個(gè)強(qiáng)化”：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。地方由黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志或一位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，充分發(fā)揮醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。加大政府衛(wèi)生投入力度，到2020年，全面落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，逐步償還和化解符合條件的公立醫(yī)院長(zhǎng)期債務(wù)。

三是強(qiáng)化改革探索。尊重和發(fā)揚(yáng)基層頭創(chuàng)精神，充分放權(quán)，鼓勵(lì)地方銳意進(jìn)取、因地制宜大膽探索。

四是強(qiáng)化科技支撐。繼續(xù)組織國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，提升科技創(chuàng)新能力。

五是強(qiáng)化合作。制訂實(shí)施中國(guó)衛(wèi)生戰(zhàn)略，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，深入?yún)⑴c衛(wèi)生治理。

六是強(qiáng)化督查評(píng)估。建立健全督查評(píng)估制度，充分發(fā)揮第三方評(píng)估作用，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用和激勵(lì)問(wèn)責(zé)。增強(qiáng)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。

七是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，提高群眾對(duì)改革的知曉率和參與度，提高醫(yī)務(wù)人員投身改革的積極性和能動(dòng)性。